今天是

韩冬局长在2018年全市邮政管理工作会议上的讲话

    2018-07-13

  全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想  谱写包头市现代化邮政建设新篇章 

  ——2018年全市邮政管理工作会议上的讲话 

  20181月31日) 

    

  同志们: 

  今天我们召开2018年全市邮政管理工作会议,主要任务是:全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真贯彻落实国家邮政局、自治区邮政管理局2018年工作会议要求和市委、市政府工作部署,总结2017年工作,部署2018年任务,不断满足人民日益增长的更好用邮需要为目标,加快推进现代邮政业建设步伐,奋力谱写包头市现代化邮政建设新篇章。下面,我讲三个方面意见。 

  一、2017年主要工作回顾 

  2017年是召开党的十九大的重要之年,是实施邮政业“十三五”规划的重要之年,也是供给侧结构性改革的深化之年,全行业紧紧围绕国家局提出的“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”发展思路,以深入推进供给侧结构性改革为主线,以落实《包头市人民政府关于促进快递业发展的实施意见》为抓手,主动作为,迎难而上,全力推进重点工作落地见效。实现了2017年全国“两会”、一带一路国际合作高峰论坛、自治区成立七十周年庆祝活动、天津第十三届全运会、厦门金砖国家领导人第九次会晤、鄂尔多斯联合国防治荒漠化公约第十三次缔约方大会、党的十九大会议等重大活动期间寄递渠道“零事故”。 

  2017年全市邮政业务总量完成3.77亿元,同比增长29.13%,占全区业务量10.97%;邮政业务收入完成4.91亿元,同比增长23.97%,占全区收入10.89%。其中,快递业务量完成1212.04万件,同比增长36.48%;快递业务收入完成2.56亿元,同比增长27.50%。“双十一”期间快递新增从业人员466人,运输投递车辆391辆,运输线路56条和营业网点32家,圆满完成了“两不”、“三保”的目标。 

  (一)坚持党的领导,不断加强自身建设    

    市邮政管理局党组把加强党的领导作为推动邮政业改革发展的根本,把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,及时部署,统筹推进。    

  二是严格落实党风廉政建设“两个责任”和巡视整改任务。“两学一做”学习教育中持续开展严肃工作纪律、改变工作作风行动,开展了“以案释纪明纪,严守纪律规矩”主题警示教育月活动,完善廉政谈话制度、风险提示制度,建立机关干部廉政档案,强化对党员干部的日常监督。认真完成巡视整改工作,梳理了21项问题清单、21项任务清单、39项措施清单,逐条明确整改责任单位和责任人、整改措施和整改时限,现已基本整改完毕。 

  (二)落实决策部署,做优做强邮政业。 

  一是用心用情服务民生全力推动2017年邮政业更贴近民生实事的落地实施。经过不懈努力,全市普通包裹投递到户和旗县党报当日见报率实现两个100%。建制村直接通邮工作取得重大突破,固阳县实现了98个建制村全部通邮,全市建制村通邮率由年初的69.05%大幅提升至86.26%。快递末端投递服务水平稳步提升,布放智能快件箱204套,近1.8万个格口,覆盖居民社区、大中专院校、政府机关、商务写字楼等;近邻宝进驻高校,规范收投率达到100%;开展快递综合服务平台建设,促进校园第三方派送转型升级,指导企业在“大学城”引进“菜鸟校园驿站”,并通过校企合作开设快递实训课程,深化产教结合。实施放心消费工程,全市寄递企业新增托盘、笼车、货架等设备近400个,铺设地垫2000多平米,6处分拣中心视频监控接入邮政管理局视频监控系统,全面落实“不抛件、不落地”。快递包装绿色化,减量化水平不断提高。督导企业加大资金投入,推广使用中转箱、环保袋、笼车等物品设备;推广规范使用电子运单,全市重点品牌快递电子面单使用率达85%。快递员工作环境逐步改善。联合市交管支队发放95张快递车辆通行证,对全市邮政、快递电动三轮车实施“四个统一”管理,倡导企业为员工购买医疗、失业、意外等社会保险,解决员工后顾之忧。 

  二是全力以赴服务地方经济。土右旗邮政服务骑士乳业电商项目实现配送乳品51.68吨;“红卫皂”项目“双十一”期间上线“邮乐网”,销售皂品3000块。多家快递企业立足本市实体经济,与内蒙古鹿王羊绒有限公司、包头英斯特稀磁新材料有限公司、北奔重汽集团进出口有限公司等8家制造企业建立长期合作关系,提供上门揽收、协助包装等服务;与拼多多、天猫商城、淘宝等电商平台的奶制品、瓜子、牛肉干企业建立合作关系,2017年产生快件22.12万件,创造快递业务收入169万元,快递企业支撑制造业产值3.4亿元,实现了与电子商务、制造业互惠共赢、协同发展。 

  三是坚持不懈争取政策支持包头市人民政府出台《关于促进快递业发展的实施意见》,为我市快递业发展提供了有力的政策支持。加强与商务、农牧、民政、住房保障和房屋管理等部门的沟通,联合制定出台了《关于推进快递服务进社区的实施意见》(包邮管联[2017]4号)、《关于推动邮政业服务农村电子商务发展的实施意见》(包商务电商字[2017]8号)、《关于推进快递服务现代农牧业的意见》(包邮管联[2017]5号),为解决邮政业发展的重点、难点问题奠定了政策基础。 

  四是稳扎稳打健全网络建设推进农村和西部地区邮政基础设施建设,普遍服务网点整修5处,县级危旧局房改造2处;2辆运输车辆和3辆投递车辆全部配备到位。在国家5A级景区五当召建成主题邮局,针对景区特色开发特色邮品,实现了政府认可、企业增收、游客好评的良好局面。传化交投公路港快递园区正式投入使用,9家快递企业入驻运营。持续加强快递营业网点标准化建设,标准化达标率达80.65%。推动旗县以下快递服务网络规划布局,“快递下乡”覆盖率达92.31%。 

  五是多措并举加强监督检查。与邮政企业建立政企联席会议制度,通过采取专题培训、对标检查、联合调研等多种措施,保证新颁布的邮政普遍服务标准的落地实施。出动检291人次,对99处邮政普遍服务网点、24处投递处理场地、5处邮票销售网点、16辆邮政标志用车、31个建制村开展了普遍服务对标检查。优化调整邮政社会监督员队伍,积极开展社会监督。督导企业全面落实邮政机要通信保密安全检查“回头看”整改事项。9月,国家邮政局检查组对包头市达茂旗机要室、昆区机要室和机要分拣封发室进行检查并给予高度肯定,在纪念机要通信60周年表彰会上,我局一人荣获“全国邮政机要通信工作先进个人”荣誉称号。 

  全年开展易制爆危险化学品和寄递物流专项整治缉枪治爆和打击“黄赌毒”违法犯罪专项检查扫黄打非“清源”“固边”“秋风”“护苗”“净网”专项行动寄递渠道危险化学品安全专项治理以及邮政行业安全生产大检查等多次专项执法活动和重大活动专项监督检查工作,全面推行“双随机”检查,全年出动执法人员630余人次,办结案件11起,处罚金额5.3万元。 

    一是深入开展“两学一做”常态化制度化学习教育和党的十九大精神宣传教育。通过集体学习、专题党课、座谈研讨等多种方式,把党的十九大精神宣贯到每一名党员。充分发挥党支部作用,执行好“三会一课”、支部主题党日等制度,把学习贯彻党的十九大精神抓在日常、融入经常。创新方式全员学,大力推广“走出去,请进来”、“政企支部联合党日活动”等做法,将“两学一做”学习教育常态化制度化走向深入。 

  (三)夯实安全基础,坚实筑牢安全藩篱。 

  一是强化部门协作配合以落实九部门《关于加强邮件、快件寄递安全管理工作的若干意见》为主线,推动建立九部门联合监管机制,做到“常态联动、问题牵引、优势互补、责任共担”,将邮件、快件寄递安全管理工作纳入平安建设整体规划和考核评价体系。在综治、市财政大力支持下,邮政快递企业安检机购置补贴等资金70.4万元已拨付到位,用于安检机补贴、园区安全监控中心等项目建设。联合综治、公安、国安、交通等部门印发《包头市全面推进邮件、快件实名收寄信息化工作方案》,成立了实名收寄信息化工作领导小组,进入第四季度以来,实名率已连续数月稳定在90%以上。联合市国家安全局、包头机场举办了“包头市寄递企业安检机操作人员培训班”,联合市工商局开展全市邮政行业双随机抽查,联合市国家保密局,反恐、禁毒、扫黄打非、烟草专卖局等举办各类专项培训班,并在各类大型活动,重要节点期间开展联合执法检查,对四家未严格执行过机安检制度的企业予以行政处罚。 

  二是压实企业主体责任。督导各寄递企业落实“五个一”安全管理制度——“一个安全机构、一支安全队伍、一套标准制度、一本安全台账、一次应急演练”。上半年对顺丰、京东等企业应急演练进行全程指导,打造应急演练样板并组织全市寄递企业负责人观摩。下半年,传化快递产业园区内所有快递企业集中开展突发事件应急演练,完成对全行业突发事件应急处置能力的实战检验。“三个统一”规范企业档案建设,细化安全档案分类,纸质、电子档案质量明显提升。 

  (四)严格依法行政,稳步提升监管效能 

  一是“放管服”力度加大,服务流程优化努力做好快递业务经营许可工作。统一规范,零超时办理、分环节把控,切实提高审批服务效率和质量,全年受理快递企业及分支机构新增、变更、撤销申请106个,通过申请66个,注销分支机构6处,发放分支机构名录38张,并及时公开许可审批信息。完成全市109个邮政普遍服务营业网点分等评级,其中一级网点68个,二级网点12个,三级网点29个,并建立网点分级监管台账。   

  二是推进信用体系建设,信用氛围浓厚。圆满举办“诚信快递,你我同行”演讲比赛初赛,选拔出优秀选手取得全区复赛“一等奖”、全国决赛“二等奖”的骄人成绩,营造了诚实守信的快递服务氛围。 成功对接“包头市信用平台”,与社会信用管理、工商等部门建立数据共享机制,“快递行业信用信息管理系统”、“信用内蒙古”、“内蒙古自治区企业信用信息公示系统”形成合力,营造了“一处失信、处处受限”的行业信用氛围,加快构建以信用为核心的新型市场监管模式。 

  同志们,2017年我市邮政业取得的各项成就,是自治区邮政管理局党组和市委、市政府直接领导和亲切关怀的结果,是各部门各单位大力支持、通力合作的结果,更是全行业干部职工自加压力、勇挑重担、开拓创新、努力拼搏的结果。在此,我谨代表市邮政管理局,向关心支持邮政业改革发展的各部门领导和同志们,向全行业、全系统干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢! 

  二、认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,主动适应新时代发展要求,不断满足全市人民日益增长的更好用邮需求 

  党在十八大以来的五年伟大实践中,形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想,即坚持加强党对经济工作的集中统一领导,坚持人民为中心的发展思想,坚持适应把握引领经济发展新常态,坚持使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用,坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控,坚持问题导向部署经济发展新战略,坚持正确工作策略和方法。“七个坚持”的重要思想,科学回答了经济形势怎么看、经济工作怎么干的问题,是五年来党中央推动我国经济发展实践的理论结晶,是运用马克思主义基本原理对中国特色社会主义政治经济学的理论概括,是我们做好经济工作必须长期坚持的指导思想。 

  (一)在学懂上下功夫,深刻认识新时代邮政业发展的主要矛盾 

  党的十九大报告指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,这一矛盾在邮政业表现为人民日益增长的更好用邮需要与行业发展不平衡不充分之间的矛盾当前,人民群众的基本用邮需求已经得到满足,但日益增长的美好生活需要对邮政业服务提出了更高要求,人们需要产品更多样更个性,服务更精准更可靠,功能更全面更智慧,方式更丰富更绿色。 

  我市邮政业由于起点低、规模小、基础薄、自身建设投入能力不足,行业虽然连续多年保持两位数增长态势,但行业发展指标大部分解决的都是“有没有”的问题,仍然走在“从小到大”的发展壮大之路上,距离“从大到强”、从“有没有”到“好不好”的发展转变,还有一段艰巨的路程。一是提高行业供给体系质量和效益的任务还很繁重。企业服务质量不稳、效益不高、同质化竞争打价格战的现象仍然严重。如何保证末端网点的安全、质量和稳定,是摆在我们面前的紧迫课题。二是转变发展方式、完善邮政业生态体系的任务还很繁重。递企业与资本、交通、科技和人才等资源要素耦合不紧,与制造业、电商等协调发展的关系还不够畅通,还有很大的拓展空间。快递企业提供单一配送服务多,综合服务少,难以满足签约客户集批销、包装、仓储、寄递、营销推广为一体的综合物流服务需求,被动发展局面尚未得到根本转变。三是实现行业治理体系和治理能力现代化的任务还很繁重。邮政业产业波及效应日益显现,新业态新模式不断涌现,传统安全和非传统安全风险交织叠加,法规政策标准等制度供给相对滞后,监管力量、专业能力和资源条件不足,协同治理水平、诚信文明水平、行业文化等软实力有待提升。进一步提升邮政业发展平衡性和充分性的任务还很艰巨。 

  面对行业发展新阶段、新矛盾,我们要正视问题、积极面对,妥善处理好供给与需求、行业与社会、政府与市场、当前与长远、全面与重点的关系,坚持在发展中服务保障民生,在新的起点上努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。 

  (二)在弄通上下功夫,自觉担当新时代邮政业发展的历史使命 

  党的十九大提出了建设交通强国的宏伟目标,这是以习近平同志为核心的党中央对交通运输工作的充分肯定和殷切期望,也是新时代全体交通人为之奋斗的新使命。邮政业是现代综合交通运输体系的重要组成部分,建设邮政强国是建设交通强国的重要篇章,交通强国建设也为实现邮政强国目标提供了坚强保障,提出了具体要求。国家邮政局2018年工作会议,提出在全面建成与小康社会相适应的现代邮政业基础上,通过“两步走”实现邮政强国的宏伟蓝图。 

  第一步:到2035年,基本建成现代化邮政强国。到那时,普惠、智慧、安全、诚信、绿色邮政基本建成,形成若干家具有较强国际竞争力的跨国企业,中国进入世界邮政强国行列。 

  第二步:到本世纪中叶,全面建成现代化邮政强国。到那时,邮政业成为国计民生的战略性基础产业,成为建设富强民主文明和谐美丽社会主义现代化强国的重要力量;有数家在全球具有引领和标杆地位的行业企业,成为世界邮政业发展的引领者和全球规则的重要制定者,中国进入世界邮政强国前列。 

  (三)在做实上下功夫,全面把握新时代邮政业改革发展大局 从现在到2020年,是全面建成小康社会的决胜期。邮政业既要为决胜全面小康做好服务、当好支撑,又要为邮政强国建设绘好蓝图、打好基础、开启新征程。今后三年,确保行业平稳健康发展仍然是解决矛盾实现目标的关键所在。我们要把实现高质量发展作为确定发展思路、制定产业政策、优化行业治理的根本要求,奋力跨越三个关口:一要跨越理念关。改变唯业务量、唯增速的政绩观,既重视量的增长,更重视质的提升。二要跨越风险关。转型升级必然带来一定的摩擦和阵痛,我们要清醒认识到发展中的潜在风险隐患,坚持稳中求进、保持战略定力、积极有效应对。三要跨越能力关。跨境海淘、个体微商、共享经济、线上线下一体新零售,这些新兴业态的发展,使包裹寄递服务的内涵和要求正在发生深刻的变化,考验着整个行业供给系统的适应能力,也在催生个性化多样化用邮需求。企业要满足这些新的用邮需求,政府要在保证安全的同时实现包容审慎的监管,这些都需要加强自身能力建设,提高研究问题、解决问题的能力。   

  对标与小康社会相适应的现代邮政业目标,我市邮政行业必须解决末端、安全、政策、绿色等短板弱项。要推动末端转型升级。随着快递上市、资本进入,行业在分拣和运输环节的自动化和智能化方面,已经取得了长足进步,行业发展的矛盾已经从大转运环节转移到末端。要从邮政大国走向邮政强国,实现快递行业的转型升级,必须实现末端的改变,而不仅仅是改善。一方面要广泛推广包裹柜、无人机等适用技术,提升末端收投的智能化和自动化水平;另一方面要改变末端“城市分拣中心——末端网点二次分拣——三轮车上门收投”的传统方式和运行环节,实现一次分拣到位和投递车辆的集装化。随着专业第三方建设运营者的成熟,快递末端也将逐渐成为相对独立的产业,对上承合电商和快递企业,对下黏合消费者,对内整合各类末端资源,对外联合各类O2O(线上线下)服务。管理部门将借此契机抓好快递“下乡入区”工作,加大乡镇网点建设运营与“服务三农“的结合力度,大力发展第三方和智能终端服务体系。同时进一步落实总部企业对全网安全、质量、稳定的主体责任,治理“层层加盟、加而不盟、连而不锁”现象,实现末端运营的社会化、集约化、智能化、规范化。要强化安全邮政。企业加大投入,完善操作规范、技术保障和责任体系,全面落实寄递安全“三项制度”。加快“绿盾”工程建设,提升监管数字化、智能化水平。加强支撑体系建设,提高防范及应对多重风险及衍生风险的能力。要持续完善政策措施。聚焦如何包容新业态新模式的发展、如何保障快递从业人员的权益、如何打通快递服务最后一公里、如何统筹旗县快递集散中心与电子商务示范县协同融合发展等问题,推动解决快递车辆通行停靠、电动三轮车上路、城市公共投递服务体系建设等长期困扰行业发展的难题,加快旗县和乡镇快递基础设施建设,继续完善四级服务网络体系。要推动邮政快递绿色发展。实现到2020年主要品牌快递企业使用可降解绿色包装材料比例达到50%,建成专门的快递包装物回收体系。新能源车辆使用率大幅提升。推动全产业链共同参与,升级设施设备,优化运营组织,培育用户绿色用邮习惯,逐步形成低消耗、低排放、可循环的发展方式。 

  三、2018年工作安排 

  2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好邮政业改革发展各项工作意义重大。预计全年邮政业业务总量完成2.17亿元,同比增长25%;业务收入完成5.89亿元,同比增长20%。其中,快递业务量完成1575.65万件,同比增长30%;快递业务收入预计完成3.07亿元,同比增长20%。邮政、快递服务满意度持续提高。完成以上目标,需要重点抓好以下六方面的工作: 

  (一)全面加强党的建设,不断提高监管能力和服务水平。 

  一是着眼学懂、弄通、做实,全面准确学习领会党的十九大精神。严格按照“十个深刻领会”和“六个聚焦”要求,坚持读原著、学原文、悟原理,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚决维护党中央权威和集中统一领导。紧密结合行业实际宣传贯彻十九大提出的重要思想、重要观点、重大论断、重大举措。大力弘扬理论联系实际的学风,把党的十九大精神转化为深化改革、促进发展的强大动力。 

  二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,加强思想建设和组织建设。以提升组织力为重点,严格落实“三会一课”制度,加强民主生活会督导工作,加强党员教育,强化干部管理,进一步增强党员干部的“四个意识”,坚定“四个自信”。扭住“服务中心、建设队伍”两大核心任务,在2018年重点开展“机关能力提升”活动。推进文明单位和青年文明号创建活动。 

  三是按照“既要政治过硬,也要本领高强”的要求,加强行业人才队伍建设。把政治建设摆在首位,把政治过硬作为“高素质”的第一要求。注重培养专业能力、弘扬专业精神,推动干部队伍履职能力与行业发展阶段相适应。继续抓好年轻干部培养、选拔、交流工作,把好干部标准落到实处。加强行业人才队伍建设,完善行业职业教育和培训体系,充分发挥人才培养基地和示范专业点院校作用,深化产教融合、校企合作,促进供需对接、协同育人。 

  四是强化监督,规范权力运行,全方位扎紧制度笼子。巩固落实中央八项规定精神和实施细则,修订完善具体措施,突出整治形式主义、官僚主义等“四风”问题。把强化政治纪律和组织纪律作为重点,带动六项纪律严起来。巩固巡视整改工作成果,主动开展“回头看”,坚决防止问题反弹。运用监督执纪“四种形态”,持续加强对党员干部日常监督管理,严肃查处违规违纪行为,努力形成重遏制、强高压、长震慑的态势,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在接受监督和约束的环境中工作生活。 

  (二)全面提升末端服务,打造服务“三农”立体网络 

  一是提高产品附加值。认真总结“一市一品”“一地一品”项目经验,扩大示范项目规模,发挥好基层收派员数量多、分布广、靠近消费者的优势,结合当地农特产品外销,对接服务个体微商、农村电商,拓宽产业链,丰富快递网络价值。支持创新寄递服务,按照“宜递则递、宜配则配”的原则,对高附加值、易腐败产品采用冷链快递、即时递送服务;对常温保存和低值产品,拓展“大包裹、快运+落地配”服务,支持从单纯的寄递服务逐步转型为物流一体化服务提供商,努力解决农牧民家庭经营主体“卖难”问题,争取打造一批年业务量超百万的“快递+”金牌项目,努力实现由“寄包裹”到“产包裹”的根本转变。 

  二是提升服务“三农能力”。深入推进“邮政在乡”工程,推广“邮政快递+农村电商+农特产品+农户”的产业脱贫模式,全面提升行业服务“三农”能力。建设具备信息化功能的邮乐购站点96个,提升邮政服务农村电商能力。推动“快递下乡”工程提档升级,择优选取农村物流需求及发展潜力大、基础条件好、特色鲜明的旗县、乡镇、嘎查村作“交邮合作”试点,在体制机制、设施装备、物流组织、信息平台、市场培育和规范等方面进一步创新,逐步积累经验,争取具备全区推广价值。 

  三是改善末端服务水平。不断完善快递类专业物流园区功能,提升信息化自动化水平,凸显产业集聚效应。电子商务示范旗县快递物流集散中心基本实现全覆盖。寄递企业加强与第三方合作,因地制宜地建设乡镇(苏木)快递综合服务中心,充分适应农产品进城与网销品下乡双向通道的需要,年底乡镇快递网点覆盖率达到100%以上。依托便民连锁超市、农家店、邮政便民服务站、村邮乐购站、农产品购销代办站等发展农村物流服务网点,推动行政村(嘎查)快递综合服务站点建设。深入实施“快递三进”工程,主要品牌网点标准化率达到90%以上,全市所有高校实现快递进校园规范化。实施“放心消费工程”,开展放心消费创建活动,继续组织“不着地、不抛件、不摆地摊”专项治理。推进快递员关爱工程,改善工作环境,加强从业人员权益保护。 

  (三)全面抓牢安全监管,确保行业稳定运行 

  一是加强安全基础建设。积极配合国家局做好“绿盾”工程一期建设。积极争取市委、市政府的支持,全力推进传化快递园区安全中心建设,力争年内完工。落实新修订的《邮政行业安全监督管理办法》《邮政业突发事件应急预案》和新制定的《邮件快件实名收寄管理办法》《邮政业安全信息统计和报告管理办法》等规章制度。 

  二是发挥企业主体责任。落实安全生产法及行业安全监督管理办法,制定加强寄递企业安全生产主体责任的实施意见。全面落实企业法定代表人、实控人第一责任人责任和全员安全生产责任制,健全安全管理机构和安全员、安检员制度。逐步建立完善网点分级分类监管、隐患排查治理评价、安全生产主体自查自纠等专门制度,加强企业内控安全制度建设,推动企业安全生产标准化建设。强化总部企业对全网安全的管理责任,突出“八有”“五个一”制度建设。建立常态化企业总部督导检查机制和隐患排查、风险管理双重工作机制。发挥安委会机制作用,加大联合检查和督导力度。 

  三是把牢寄递渠道“入口关”。贯彻执行反恐怖主义法及寄递安全管理“三项制度”。严把收寄验视关口,严防涉恐涉毒、枪支弹药、危险化学品和易燃易爆品流入寄递渠道。深化落实安检机配置应用,加强安检人员教育培训。发挥寄递渠道安全联合监管机制作用,建立定期案件通报和联合督导制度。加强邮政业反恐、禁毒、打击侵权假冒、扫黄打非和濒危野生物种保护等工作。做好重大活动和业务旺季期间寄递渠道安全保障工作。 

  (四)全面加强治理水平,提升寄递服务质量 

  一是强化普遍服务和机要通信监督管理。继续推进建制村直接通邮,按照争取政策和对标推进双向平行的工作思路,力争2018年实现全市建制村直接通邮率达到100%,提前一年完成自治区下达的通邮目标。全面落实《邮政普遍服务》标准,企业按照标准履行邮政普遍服务义务。创新解决边远地区用邮难问题,利用邮政综合便民服务平台加强邮政、快递、交通、商务、供销多方合作,便利农村生活。开展邮件时限监测、满意度调查和服务质量考核。依法开展邮政普遍服务“两项审批”、经营邮政通信业务审批和邮票发行监督。组织开展对标专项检查,强化机要通信安全监管。充分发挥社会监督员作用,强化社会监督效果。深入推进军民融合发展,全面开展邮政业国防交通战备工作。 

  二是创新和加强邮政市场事中事后监管。加强对品牌企业总部的监管,督促总部加强对基层网点的管理,着力解决“以罚代管”问题。全面落实“双随机、一公开”,推进邮政行政执法信息系统应用,加快实现由现场监管为主向现场监管和信息监管并重的方式转变。加强集邮市场和邮政用品用具监管,建立实施网上集邮市场巡查制度,严查违法行为。推动信用体系建设,做好信用评定和结果应用,强化守信激励和失信惩戒。贯彻落实《无证无照经营查处办法》,开展清理整顿。完善与相关行政执法部门信息共享机制,做好寄递渠道联合执法检查工作。 

  三是落实行业绿色发展、健康发展。深入贯彻落实10部门关于协同推进快递业绿色包装工作的指导意见,大力促进包装减量化、绿色化和可循环。主要品牌快递企业电子运单使用率达到95%以上,快递绿色包材使用率不断提高。推动寄递企业规范内部管理,遏制以罚代管行为,保持末端网点稳定。进一步规范快递三轮车使用管理,着力推动解决“通行难”问题。 

  (五)全面推进依法行政,加强法治邮政建设 

  一是深入推进法制宣传教育。组织开展依法行政教育培训,加大对行政执法人员的教育,进一步落实法律顾问制度,增强法治思维和法治能力。深入开展“七五”普法和邮政行业法制宣传教育,为全面建成与小康社会相适应的现代邮政业创造良好的法治环境。 

  二是加大各类政策宣贯实施力度。持续推进《包头市人民政府关于促进快递业发展的实施意见》贯彻落实,进一步发挥和扩大政策效应。组织开展邮政业发展“十三五”规划中期评估。 

  (六)全面强化支撑体系,为中心工作保驾护航 

  一是积极配合自治区邮政行业大数据信息系统建设。利用大数据平台提供的技术工具,对信息系统中快递入区、快递下乡、行业标准化、快递服务制造业、快递服务农牧业、行业绿色发展等指标进行量化统计,通过行业的综合发展指数体现与制造业、农牧业的协同发展情况,及时掌握快递业对地方经济的发展带动作用及服务三农落实情况,为政府部门研判形势、科学决策提供支撑。全面加强行业统计工作,强化统计数据安全管理意识, 完善数据管理制度,严控数据知悉范围, 严格依据统计数据审核、查询、使用、发布权限开展工作。落实快递许可和统计范围调整的衔接,健全统计数据质量管控体系,让统计检查常态化制度化。 

  二是提升支撑服务水平。进一步完善部门预算制度,加强财务绩效管理,有效防范财务风险。加强电子政务内外网建设,落实网络安全责任,提升政务公开和政务信息化水平。全力做好机要保密工作,扎实做好信访、档案工作。组织好行业新闻宣传工作,坚持正确的舆论导向,充分利用行业媒体、地方媒体,挖掘创新经验,宣传先进典型,讲好行业故事,回应社会关切。 

  同志们,党的十九大开启了新时代、新征程。新时代要有新气象新作为,我们使命光荣、任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在自治区邮政管理局和市委、市政府的坚强领导下,凝心聚力、埋头苦干,为全面建成与小康社会相适应的现代邮政业,谱写包头市现代化邮政建设新篇章做出新的更大的贡献! 

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